许多民办幼儿园为了营利和竞争，往往不限招生区域，以校车接送来吸引生源。为压低经营成本，黑车、改装车和租车成为他们的首选，安全隐患极大。

　　孩子是祖国的未来，是家庭的希望。幼儿园安全工作涉及千千万万的家庭，关系整个社会的稳定与和谐。然而由于身心发展极为不成熟，缺少自我保护的意识和能力，幼儿生命安全时常受到侵害。生命不保，何谈教育，何谈发展?为幼儿营造健康快乐的成长环境、针对他们开展专门的安全教育，尤为重要、十分迫切。——编者

　　在儿童成长过程中，最让家长和学校痛心的事情莫过于安全事故的发生。近年来，随着社会问题的增多，“虐童”、暴力砍杀幼儿、性侵幼童、拐卖儿童、校车翻车等事件屡屡发生在幼儿园。

　　7月29日，在杭州举行的“阳光成长 安全至上——2016学前儿童安全教育大会暨学前儿童安全教育联盟成立仪式”，由中国社会福利基金会、人民政协报社指导，杭州市政协办公厅、人民政协网等单位牵头成立学前儿童安全教育联盟，探索联合多方力量，编制幼儿成长安全网。

　　多方合力形成安全联盟

　　世界卫生组织和联合国儿童基金会2008年联合出版的《世界预防儿童伤害报告》显示：全世界每天有2000多个家庭因非故意伤害或意外事故而失去孩子，这些家庭也变得支离破碎。

　　另一份由本次会议提供的数据显示，中国每年20万名儿童被拐卖，5.5万名儿童因意外伤害而死亡，相当于平均每天有150名、每小时有6名儿童惨遭伤害离世。

　　安全是儿童生命权的基本保障，最大限度地确保儿童的生存与发展权是整个国家的责任。

　　在本次会议上，来自政协、公安、检察院、公益组织、科研机构、幼儿园、高校等机构的专家共聚一堂，围绕我国0-6岁儿童安全教育的现状、手段创新、理念更新等进行深入研究和探讨。

　　杭州市政协副主席、民革杭州市委主委叶鉴铭介绍，2011年，该市制定出台了《杭州市学前教育促进条例》，按照规定配备保安人员和相应安全防范设施，定期开展校园安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培训和检查，消除安全隐患。2012年，全国首家“安全教育示范幼儿园”落户杭州，在总结多年教育经验的基础上，开展面向3-6岁幼儿综合性安全教育的公益项目。

　　儿童福利事业是中国社会福利基金会工作的重要内容，该基金会代表李红艳表示，希望下一步能够充分发挥好基金会和专项基金的作用，引起更多的人关注并为学前儿童健康成长尽力。

　　人民政协网总经理付鹏介绍：“人民政协报、人民政协网将充分发挥媒体优势，聚合政协组织、政协委员、医学专家、教育专家和社会各界的力量，一起为学前儿童的安全保驾护航。”

　　“公安机关承担着保护人民生命财产安全的神圣任务，与全社会一起共同保护学前儿童安全是公安机关的重要职责。”中国人民公安大学网络安全保卫学院的顾益军副院长介绍，每年都有大量儿童死于跌落、溺水、交通事故、食物中毒等等，走失、被拐带也是儿童面临的重大安全威胁。

　　那么，如何保障学前儿童的健康安全成长，不仅是摆在家庭、幼儿园面前的最根本、最重要问题，同时也是全社会需要共同思考的问题。

　　顾益军强调，安全教育是一门相对专业的课程，要加强对教师的培养，“近年来，许多幼儿坠落、误食有毒物品、烧伤、溺水、走失、被拐带等事件，都发生在家庭环境中或在父母身边，这也凸显了家庭安全教育的重要性。”

　　密织法律网威慑黑恶之手

　　最高人民检察院未成年人检察工作办公室(以下简称未检工作)干部张少芳沉重地说：“我们未检工作接触到的大部分孩子，是已经受到了犯罪侵害、蒙受犯罪阴影的孩子。如何从这些伤害中吸取经验教训，汲取力量来更好地保护孩子，是我们工作的最终目标。”

　　学前儿童年龄较小，认知水平较低，对危险意识不足，自我保护能力低，这会导致两个结果，一是他们会很容易成为违法犯罪的潜在目标，二是对他们的安全保护与教育更为重要。未检工作具体到学前儿童来说，主要是打击侵害儿童犯罪，保护救助受侵害的儿童，预防侵害儿童的犯罪等。

　　“在实践中，常见多发针对学前儿童的犯罪类型有拐卖、拐骗、绑架、性侵、虐待、伤害，而且熟人作案比例非常高。”张少芳对上述各类案件分别作了介绍。“根据网络数据显示，2014年，被媒体曝光的性侵儿童的案件高达503起，平均每天是1.38起，是2013年同比的4.06倍，这个数字非常触目惊心。这些仅仅是媒体曝光的，那媒体没有曝光的呢?”此外，“根据调查结果显示，性侵犯罪被害人低龄化严重，有超过3成的被害人是在7岁以下;有超过7成是熟人作案，多为孩子的一些成年家属，或者是父母的朋友、邻居，教师也占了一定的比重。”

　　对幼儿园来说，她呼吁加强对教师的法制教育、个人品德的甄别与关注，在招聘教师时要对他们进行一些必要的心理测试，严格甄别选择合适的人从事幼儿园工作。

　　“办案中我们发现，儿童在受到犯罪侵害时，往往由于受到威胁恐吓，或者他们本身对这种侵害行为没有明确的认识，不知道这些侵犯行为意味着什么，所以不敢或者是不会主动向家长、老师求助。但是儿童的生理和心理的脆弱性又决定了他们会有种种的异常表现，比如情绪低落，封闭自己，不愿意说话，甚至不愿意去学校，对某人表现出强烈的抵抗情绪。”

　　基于多年的实践工作，张少芳强调：“未成年人的保护，单靠一方力量是不够的，需要司法机关与社会各方面力量的密切配合，其中和学校的配合尤为重要。”

　　比如《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，这些法规中都有涉及学校、幼儿园的一些职责，“学校是孩子的第二个成长环境，除了家庭以外，孩子在学校的时间最多，教师和孩子朝夕相处其实更容易发现孩子的异常，在这种情况下，教师如果发现孩子受到了暴力侵害或者犯罪侵害，有及时报告的义务，积极寻求司法机关的介入。”张少芳说。

　　据了解，像张少芳一样从事未成年人检察工作的检察人员全国有7000多名，专门的检察机构约1200余个，办案组1400多个。

　　幼儿园是孩子生命的守护神

　　幼儿园发生意外伤害事件，既有幼儿园安全防护意识不足的责任，又与家长缺少安全教育有关。

　　北京市教委委员、北京学前教育研究会主任韩琳认为，“制度是安全的保障”。她讲了一个真实的案例：4岁男孩云云，家人给他的脖子上戴着红绳穿的象牙以求“保平安辟邪”。可在玩滑梯过程中，云云的红绳卡在了大型滑梯上松动的螺丝上，不幸窒息死亡。

　　韩琳认为，首先老师没有认真进行“一摸二看三检查”的晨检制度，如果老师在晨检中注意到孩子着装、配饰的不安全性，要向家长提出。其次，老师疏于对孩子的管理，没有看到云云被卡住，回班后也没有清点人数，而是一个小孩子告诉老师说“云云在滑梯上睡着了”，她才着急跑去寻找云云，可是当时云云已经窒息死亡了。再其次，幼儿园没有认真执行大型器械玩具的检查维护制度。如果幼儿园及时对滑梯进行了检查维护，就不会导致云云的红绳卡在松动螺丝上。

　　韩琳还分别就幼儿园具体工作涉及的相关法规、制度进行了重要介绍，比如，围绕幼儿园接送制度、幼儿安全信息通报需要依据《中小学幼儿园安全管理办法》;幼儿园的教具玩具严禁使用有毒有害物质制作，要严格按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》的规定;一些幼儿园84消毒液、洁厕灵、灭蟑灭鼠药随意摆放，插座过低，这些都是没有认真贯彻《危险物品的安全管理制度》留下的隐患。

　　会上，高校知名家庭教育专家、学前教育专家，从教育回归爱的起点与终点、教育的社会功能等角度，分析与探索安全问题的根源与途径。

　　“一些家庭教育机构宣称自己的教育方法多么好，在我看来那都不是教育，是在控制孩子，剥夺孩子的自由。走样的教育给孩子内心成长造成的伤害和威胁是隐蔽的，不易察觉的，这种伤害更严重，对社会的影响也更深刻。”北京师范大学教授、家庭教育研究中心主任陈建翔，从家庭教育的视角探寻当前教育过度造成的教育异化。

　　华南师范大学教育科学学院袁爱玲教授说：“教孩子怎样防，是治标，当然标也要治，但要从根本上解决这一问题，我们要把大爱种植在孩子心灵深处，把好的行为习惯、品格培养好了，这是最牢固的方法。”袁教授结合蒙台梭利敏感期理论，讲解立足于好行为好习惯的培养，换来个人好的人生和社会好的氛围。