日前，湖北咸宁某高中对学生发型做出规定：“男生无鬓角、无染发、短刘海;女生发不搭肩、短刘海。”如果学生不按规定剪发将通知家长带回理发，达到要求才能回校学习。这一校规引发了不少争议。事实上，最近一些中小学对学生仪容仪表、行为习惯的规定经常会引发一些议论。那么问题来了：中小学校制定校规的边界究竟在哪里?

　　关于学生仪容仪表的规定可参阅《中学生日常行为规范》(以下简称《规范》)40条，这一《规范》集中体现了国家对中学生思想品德和日常行为的基本要求，对于学生树立正确的国家观、集体观、道德观、法制观、人生观、价值观等理想信念，养成良好的行为习惯、促进身心健康发展起着重要作用。

　　教育部最新的《规范》版本也已是在2004年发布的了，其中第2条要求：“穿戴整洁、朴素大方。不烫发，不染发，不化妆，不佩戴首饰，男生不留长发，女生不穿高跟鞋。”但是，学校日常管理中要落实这几点并非易事。比如“男生不留长发，女生不穿高跟鞋”，尺度就颇有些不容易拿捏：鞋跟高度的具体规格缺少明确界定，而发型的主要问题在于具体的发长。部分学校会区别对待：艺术社团的女生因经常登台演出的特定需要可以蓄长发，其他女生一律发不过肩。男生的麻烦也同样在“不留长发”的“长”，究竟多“长”为度并没有公认的数据标准。有的学校内部规定男生发不过寸，大约3厘米为限。由此可见，《规范》只是提出了相对模糊的大致方向和要求。

　　校规是学校文化建设的一个组成部分，连同校风、教风、学风、校训(俗称“三风一训”)以及校园的软硬件建设等，都是学校历史发展轨迹和办学思想内涵的积淀，或隐或显地发挥着育人的功能和价值。

　　从学校角度来说，鉴于社会前进的步伐不断加速，各地方、各学校情况的差别，为了维护日常教育教学正常秩序，学校会在《规范》基础上结合自身实际，制定一系列更加全面、细致、具体、可操作的规章制度，来规范学校师生的语言、行为，加强学校综合治理，从而营造良好的学习氛围与生活环境，以更好地促进学生身心健康、全面发展。对于学生仪容仪表看似苛刻的规定背后，目的正是创设利于学生淳朴、阳光、向上、专注、勤奋治学的大环境，是对全体学生身心健康发展的爱护。

　　从学生角度来说，中学生正处于朝气蓬勃的青春期，个性意识开始觉醒，乐于接触、接受新鲜事物、流行元素。但他们自身却阅历尚浅，有一些学生缺乏明辨是非美丑的能力，这就迫切需要强力有效的外在约束来干预、疏导、矫正。

　　从家长等公众角度来讲，要对学校依法教书育人的公共职能予以充分的信任和理解，包括学生仪容仪表等要求在内的校规，都是为了促成学生的德、智、体、美、劳全面发展，是学校育人职责的重要组成部分与直接外在体现。学校所有的教育教学活动，不外乎知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，旨在培育学生适应未来社会发展的必备品格与关键能力，这一点毋庸置疑。

　　从法律角度来讲，由教育部颁布实施的《中小学生守则》和中小学生日常行为规范是指南性的规定文件，是专为约束在校中小学生行为的规章规矩。如前所述，鉴于《规范》在内容表述上较为概括、笼统，学校有必要针对学生的仪容仪表标准做出更加细致、明确的要求。有人动不动就认为学校的校规“突破”“超越”《规范》规定或者与《规范》“产生冲突”，这些说法很多时候并不成立。

　　当然，社会上的一些不同声音，客观上对于学校日常管理规章制度建设工作提出了更高要求。一方面，学校应贯彻落实政府相关规定，切实履行五育并举、全面育人的职责;另一方面，鉴于中学生这一特定人群的对象特征，校规在细节方面应充分体现人文关怀，在管理与育人之间把握好合适的“度”，需要耐心地跟家长、学生做好必要的沟通、疏导工作，提高育人工作艺术，改进工作作风，避免因工作方式方法简单粗暴而引发误会乃至对立情绪。

　　(作者系北京教育科学研究院副研究员、博士后)