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高校学费调整调查

时间:2016-08-16 11:55     来源:中国教育报     作者:陈少远 张晨      点击: 次    
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导语:高校学费调整,事关千万学生和家庭的切身利益,备受社会关注。目前,包括江西、广东在内,全国已有10多个省份调整了高校学费标准。

高校学费调整调查
【图语:高校学费年年攀高】

  7月19日,山东高考生李明(化名)查到自己的录取信息——他顺利被华南理工大学录取。

  填报志愿时,他选报了该校的材料化学、核工程与核技术等专业。李明清楚地记得,当时这些专业的学费都是5160元。但就在前些天,华南理工大学公布了今年的最新学费标准——文科专业每年6060元,理工科专业每年6850元。李明今年将多掏1690元学费。

  不独华南理工大学一校,今年4月、6月,江西、广东相继下发调整方案,决定从今年秋季学期起实施新的公办普通高校学费标准,本科生学费平均涨幅分别约为2.3%和20.2%。高校学费调整再次进入公众视野。

  高校学费调整,事关千万学生和家庭的切身利益,备受社会关注。目前,包括江西、广东在内,全国已有10多个省份调整了高校学费标准。

  各地为何纷纷调整高校学费标准,依据何在?调整幅度如何确定,是否科学合理?高校收费资金如何使用?家庭经济困难学生就学如何保障?针对一系列公众关注焦点,中国教育报记者展开了调查。

  一、高校学费为何调整?

  十几年来办学成本大幅提升

  据公开信息显示,2013至2014年,天津、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、贵州、宁夏、浙江等地已陆续调整高校学费标准,除个别专业外,各地学费涨幅多在20%—35%。

  3年间,多地为何纷纷调整高校学费?

  中国教育报记者梳理发现,在已调整高校学费的10多个省份中,“收费标准多年未变”“学生培养成本逐年增长”等,是多地行政主管部门给出的调整主要原因。

  2001年起,教育部、国家发改委、财政部多次联合发文,强调“高校学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”。

  2007年,国务院印发《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,规定“今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。

  2012年,国家关于稳定学校收费标准的政策到期,部分省份按照属地管理原则,先后启动学校收费标准调整工作。

  2000年至今,十几年间,物价水平大幅提升,导致高校办学成本和学生培养成本大幅上扬,而基本维持不变的学费标准让各地各高校,特别是让部分中西部高校和省属高校感到较大经费压力。

  在2013年10月山东普通高校学费标准结构调整听证会上,该省物价局有关负责人坦言,“与总体物价水平相比,2000年以来山东省居民消费价格总水平累计上升31.2%,高校收费水平始终未有大的变动”,“现行筹资规模难以满足高等教育快速发展的需要,学校面临现行收费标准偏低,收费标准结构不合理的矛盾”。

  虽然各地调整高校学费标准的“冲动”很强,但在不少教育专家看来,高校学费调整其实是一件很难的事,“因为它的定价权不在教育部门,更不是高校自己想涨就能涨的事情”。

  教育部教育发展研究中心高教室主任、研究员马陆亭介绍,在我国,高校收费实行属地化管理。由国务院或有关部门负责制定学校收费管理的宏观政策,再由省级人民政府负责制定具体实施方案。

  “各省在调整学费标准时,需要科学核定高校生均培养成本,综合考虑居民经济承受能力、财政拨款水平和就业情况等因素;并严格执行教育收费决策听证制度和公示制度,重点听取利益相关者的意见建议;再通过政府多个部门调研制定,收费标准报价格主管部门审批后,最后由省级政府批准。”马陆亭说。

  “广东的学费调价,是建立在充分的调研基础上的。”华南理工大学财务处处长苏运法向中国教育报记者证实了这一点。广东省发改委、省财政厅、省教育厅2012年和2015年对在粤高校的教学成本展开了两次调研,“2012年的调查结果是,我们学校的生均培养成本是32000元,2015年的结果是36000元,4年间电费、物业费和教师的工资支出都有所增加”。

  根据教育部网站2014年8月21日发布的《教育部财务司负责人就学校收费调整答记者问》,2012年国家关于稳定学校收费标准的政策到期,部分省份按照属地管理原则,启动了学校收费标准调整工作。该负责人表示,调整节奏比较平稳,总体上严格履行了规定程序。“各相关省份均能按照国家规定,严格履行成本监审、价格听证、收费公示等程序,努力做到科学核定生均培养成本、广泛征求社会各方意见、主动公开收费标准。”

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